СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

(МВД РФ, министр Колокольцев Владимир Александрович)

 

Структурируется территориальными управлениями по субъектам РФ (областные, республиканские, краевые УВД) и федеральным округам (ГУ МВД по соответствующему ФО).

Вертикальное подчинение от центрального аппарата через окружные, областные (республиканские, краевые), городские и до районных управлений.

Включает центральный аппарат и профильные «подсистемы» по всем территориальным управлениям:

• Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ – управление анализа и выработки стратегических решений в обеспечении охраны общественного порядка, управление организации и координации деятельности в области охраны общественного порядка, управление организации дознания, патрульно-постовая служба полиции (ППС), лицензионно-разрешительное управление (ЛРУ), инспекция по делам несовершеннолетних (ИДН)

- Функции – поддержание «уличного» общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан, контроль в общественных местах, охрана объектов, предотвращение, пресечение, раскрытие преступлений и правонарушений, не требующих обязательного предварительного следствия, регламентация определённых процедур, дорожное регулирование и т.п. Кроме того, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере общественного порядка и безопасности, нормативному правовому регулированию в данной области и организационно-методическому руководству подразделениями полиции общественной безопасности МВД, ГУМВД, УМВД субъектов РФ.

 

• Уголовный розыск (УГРО)

- Функции – оперативное пресечение и раскрытие общеуголовных преступлений, розыск преступников, подозреваемых и пропавших без вести, доследственное дознание, оперативное сопровождение предварительного расследования.

Осуществление оперативно-розыскной деятельности (ОРД), направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений общеуголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан и установления личности не опознанных трупов; проведение дознания в ходе доследственной проверки, по заявлениям граждан и сообщениям организаций о преступлениях; проведение дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (в настоящее время дознание по уголовным делам в РФ проводится дознавателями отделов дознания МОБ органов внутренних дел); оперативное сопровождение предварительного расследования по уголовным делам; исполнение отдельных поручений следователя.

 

• Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России, бывшее ДЭБ МВД России)

- Функции – участие в формировании основных направлений государственной политики в области экономической безопасности; участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в области экономической безопасности; принятие в пределах компетенции мер по организации борьбы с налоговыми и экономическими преступлениями; организационно-методическое руководство деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

 

• Главное управление по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (КТЦ МВД) (ДПЭ – создан в сентябре 2008 года на базе расформированных управлений по борьбе с оргпреступностью (УБОПов)

- Функции – участие в формировании государственной политики в установленной области деятельности; участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в установленной области деятельности; организация борьбы с преступлениями экстремистской направленности; организационно-методическое руководство подразделениями по противодействию экстремизму главных управлений МВД России по федеральным округам, министерствам внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

 

• Следственные управления (ГВСУ, Главные СУ, замкнуты на Следственный комитет МВД, специализированные следственные управления)

- Функции – оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью преступлений, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ, обеспечение досудебного производства по уголовным делам, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, формирование и ведение криминалистических учетов, баз данных криминалистической информации, ведение общего и секретного делопроизводства.

 

• Охранно-конвойная служба полиции(ОКС)

- Функции – охрана и конвоирование контингента изоляторов временного содержания, силовое обеспечение судебных заседаний.

 

• Управление «К»:

- Функции – борьба с нарушением авторских и смежных прав; выявление и пресечение фактов неправомерного доступа к компьютерной информации; борьба с распространителями вредоносных программ; выявление нарушений правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей; выявление использования подложных банковских карт; борьба с распространением порнографии посредством сети Интернет и компакт-дисков; выявление незаконного подключения к телефонным линиям; борьба с незаконным оборотом радиоэлектронных (РЭС) и специальных технических средств (СТС); противодействие мошенническим действиям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей включая сеть Интернет.

 

• Отряд мобильный особого назначения (ОМОН)

- Функции – решение задач обеспечения правопорядка и безопасности, в том числе на массовых акциях и мероприятиях, а также в «горячих точках» на территории России, подавление акций протеста, захват особо опасных преступников.

 

• Специальный отряд быстрого реагирования (СОБР, бывший ОМСН)

- Функции – силовые столкновения в порядке борьбы с организованной преступностью, войсковые, в том числе антитеррористические, операции во взаимодействии с регулярными силовыми формированиями России.

 

• Главное управление собственной безопасности МВД РФ (ГУСБ МВД РФ, бывшее УСБ)

- Функции – предотвращение проникновения в службу органов МВД лиц, преследующих противоправные цели, предупреждение и выявление преступлений и коррупции со стороны сотрудников, федеральных государственных служащих, работников органов внутренних дел.

 

• Службы хозяйственного обеспечения, юридические службы, образовательные учреждения МВД 

- Функции очевидны по названиям служб.

 

На особом положении находятся в системе МВД:

 

• Войска национальной гвардии России (бывшие Внутренние войска – ВВ МВД РФ), главнокомандующий Виктор Золотов, государственная военная организация России, предназначена для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Входит в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
• Управления внутренних дел на транспорте – (УВДТ, начальник ГУВДТ Дмитрий Шаробаров)

- Выполняет функции головного подразделения Министерства по организации деятельности органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, координации в установленном порядке деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности населения на транспорте. 

 

• Следственный департамент МВД России (бывший Следственный комитет при МВД), начальник Александр Савенков.

- Функции – расследование наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер, уголовных дел, относящихся к подследственности следователей органов внутренних дел.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ

(ФСБ РФ, директор Александр Бортников)

 

Структурируется:

• территориальными управлениями по отдельным регионам и субъектам РФ (УФСБ)
• управлениями и отделами в вооружённых силах
• особыми управлениями в пограничных округах

• «ситуативными» органами в иных организациях (на предприятиях, в учреждениях, спецназах, авиаотрядах и т.д.).
• пограничными управлениями.

 

Центральному аппарату ФСБ непосредственно подчинены:

 

• Аппарат Национального антитеррористического комитета
• Служба контрразведки. Функции – выявление и пресечение иностранной разведывательной деятельности.
• Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (ЦСН ФСБ России – «Альфа», «Вымпел»). Функции – пресечение деятельности антигосударственных формирований, покушающихся на конституционное устройство РФ, особенно террористических структур и проявлений.
• Служба экономической безопасности. Функции – сбор, анализ и реализация информации экономического характера, относимой к сфере государственной безопасности. Пресечение антигосударственных проявлений в экономической области. Оперативно-силовое сопровождение финансовых и коммерческих процессов.
• Служба оперативной информации и международных связей. Функции – отслеживание систематизация информационных потоков, поддержание контактов и взаимодействия с иностранными ведомствами.
• Служба организационно-кадровой работы, контрольная служба, служба собственной безопасности, служба обеспечения деятельности (хозяйственная). Функции очевидны по названиям служб.
• Пограничная служба. Функции – охрана государственной границы.
• Научно-техническая служба.
• Департамент военной контрразведки.
• Следственное управление.
• Центр спецтехники
• Центр безопасности связи
• Комендантская, дежурная, шифровальная службы
• Академия ФСБ
• СИЗО «Лефортово»
• «Профильные» службы ФСБ (распространённые по теруправлениям).

 

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА

(Генпрокуратура РФ, генпрокурор Юрий Чайка)

 

К центральному аппарату относятся управления:

 

1. Главное организационно-аналитическое управление:

- аппарат Генерального прокурора РФ;

- организационное управление;

- управление правовой статистики;

- отдел дежурств.

1. Главное управление кадров.
2. - по надзору за исполнением федерального законодательства.
3. - по надзору за соблюдением прав и свобод граждан.
4. - по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере.
5. - по надзору за следствием.
6. – по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью.
7. Управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью.
8. – по надзору за расследованием особо важных дел.
9. – по надзору за исполнением законов федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.
10. – по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
11. Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, в гражданском и арбитражном процессе.
12. – по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.
13. Правовое управление.
14. Главное управление международно-правового сотрудничества.
15. Управление взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью.
16. Первый отдел (на правах управления).
17. Управление делами.
18. Управление документационного и методического обеспечения.
19. - по рассмотрению обращений и приему граждан.
20. Протокольный отдел (на правах управления).
21. Отдел контрольно-ревизионной работы.
22. Главная военная прокуратура. 

Функции очевидны по названиям управлений.

 

Структурируется:

• Управлениями Генпрокуратуры по федеральным округам
• Прокуратурами субъектов РФ, городов, районов
• Главной военной прокуратурой (ГВП) с собственным центральным аппаратом и прокуратурами по военным округам и гарнизонам
• Специализированными прокуратурами в субъектах РФ (природоохранными, по надзору за исправительными учреждениями, по надзору за режимными объектами и т.д.).

 

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

(СК РФ, председатель Александр Бастрыкин)

 

Бывший Следственный комитет при прокуратуре РФ. Преобразован в самостоятельную структуру 15 января 2011 года.

 

В центральный аппарат СК входят:

• Главное следственное управление.
• Главное управление процессуального контроля.
• Главное управление криминалистики.
• Главное организационно-инспекторское управление.
• Главное управление обеспечения деятельности СК РФ.
• Главное следственное управление по Северокавказскому ФО.
• Управление по расследованию преступлений, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны.
• Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах.
• Управление кадров.
• Правовое управление.
• Управление взаимодействия со средствами массовой информации.
• Управление международно-правового сотрудничества.
• Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению.
• Управление по защите государственной тайны.
• Управление физической защиты.
• Отдел информационного и документационного обеспечения Председателя СК России.
• Главное военное следственное управление.

 

 

Функции – Осуществление доследственной проверки по сообщениям о преступлениях, поступившим в СК России, осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с законодательством, осуществление криминалистического сопровождения расследования преступлений, осуществление судебно-экспертной деятельности, осуществление процессуального контроля и проверок деятельности следственных органов.

 

Кроме того, СК структурируется следственными управлениями по федеральным округам.

Налицо дублирование со следственными органами МВД. Создание обусловлено конкурентными отношениями Генпрокуратуры с МВД, затем внутренними прокурорскими «разборками» на фоне столкновения политических интересов в высшем эшелоне госвласти.

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

(Минюст РФ, министр Александр Коновалов)

 

Формально не относится к силовым структурам, однако ему подведомственны ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (ФСИН, директор Геннадий Корниенко) и ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП, директор Артур Парфенчиков).

 

Центральный аппарат ФСИН включает, в частности:

• 11 департаментов по основным направлениям деятельности:

- регистрации ведомственных нормативных правовых актов;

- организации и контроля

- нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов;

- государственной службы и кадров;

- конституционного законодательства;

- экономического законодательства;

- управления делами;

- по делам некоммерческих организаций;

- по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой;

- законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения.

- уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра и его аппарат.

Функции очевидны по названиям управлений.

 

Отличие от охранно-конвойной службы МВД в сфере компетенции – места лишения свободы, контингент осужденных (а не подследственных и подсудимых).

Через десятки территориальных управлений и отделов по федеральным округам и субъектам РФ контролирует сотни колоний, поселений, СИЗО, уголовно-исполнительных инспекций.

ФССП также представлена отделениями во всех субъектах РФ.

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

(ФСКН РФ)

 

5 апреля 2016 года была упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с июня 2016 года. Ликвидационная комиссия продолжит работу до конца 2016 года.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ

(ФСО, директор Дмитрий Кочнев)

 

Включает:

• Служба безопасности Президента.
• Служба охранных мероприятий.
• Служба коменданта Московского Кремля.

- Президентский полк.

- Президентский оркестр.

• Служба специальной связи и информации.
• Служба инженерно-технического обеспечения.
• Служба хозяйственного обеспечения.

- гараж особого назначения.

• Академия ФСО России с филиалом – Воронежским институтом правительственной связи.

 

Территориальные органы функционируют применительно к объектам особой государственной охраны.

 

Осуществляет функции по государственной охране руководства страны и обеспечению их защищенной связью. Относится к «силам и средствам обеспечения безопасности», т.е. спецслужбам, наделена правом ведения оперативно-розыскной деятельности. Возникновение мотивировалось переформированием КГБ СССР осенью 1991 года (выделение 9-го управления).

 

На особом положении в системе ФСО находится СЛЖБА БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА (СБП, начальник Алексей Рубежной) – структурное подразделение, занимающееся обеспечением личной безопасности президента РФ и членов его семьи.

В отличие от других силовых систем, СБП носит в значительной степени «неформальный» характер. Исторически служба тесно связана с личностью Александра Коржакова, занималась оперативной и аналитической деятельностью параллельно с тогдашним Главным управлением охраны (ГУО), выполнявшей непосредственно «полевые» функции. После его опалы в 1996 году её деятельность была во многом заморожена.

 

«Реанимировалась» в 2000-2001 годах как подразделение ФСО (бывшего ГУО) с избранием президента Владимира Путина, концентрировалась на обеспечении и сопровождении его персональных конфиденциальных проектов. Этому способствовала тесная личная связь нового президента с В.Золотовым. После избрания президентом Дмитрия Медведева служба, несмотря на формальный статус, замкнута не столько на главу государства, сколько на главу правительства.

 

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВС РФ

(Неофициальное наименование – Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба Вооружённых сил РФ, начальник Игорь Коробов)

 

Структура входит в систему министерства обороны РФ, имеет армейское подчинение. Специализация – военная разведка (при наличии де-факто оперативных интересов внутри РФ).

 

Управления и структурные подразделения ГРУ специализируются на регионах Земного шара (по континентам и историко-культурным целым) и направлениях разведдеятельности (технологии, экономические комплексы, оперативная проблематика).

В систему ГРУ включены несколько компактных бригад спецназа.

 

Имеет Академию (официально причисляемую к министерству обороны как военно-дипломатический вуз) и два специализированных НИИ.

 

СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ

 (СВР РФ, директор Михаил Фрадков)

 

Аппарат структурируется оперативными и аналитическими управлениями: экономической разведки, внешней контрразведки, анализа и информации, оперативной техники, «ситуационными оперативными отделами.

Руководство деятельностью СВР осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации.

 

Имеет спецназ – «отряд «Заслон» (ОСН «Заслон» СВР), предназначенный для силового реагирования на угрозы объектам Службы, дипломатическим миссиям России за рубежом и охраны руководителей СВР России и МИД России во время их визитов в «горячие точки».

Функции очевидно дублируются с ГРУ и частично с ФСБ. Создание явилось своего рода исторической случайностью при переформировании КГБ СССР осенью 1991 года (выделение 1-го управления).