«История каждой крупной компании в современном обществе – это история длящегося преступления»

Джорджо Наполитано, президент Италии 

 

Как и всякое крупное событие, закрытие в Санкт-Петербурге инвестиционно-строительного проекта «Набережная Европы» и решение о постройке на предполагавшемся под неё месте комплекса зданий Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ (перемещаемых в Северную столицу России), подняли целый пласт многообразной проблематики. Включая не только непубличную, но и криминально-теневую. На первый взгляд не имеющую прямого отношения к последней петербургской сенсации.

 

Расследование вдоль по «Набережной»

Сегодня оборотная сторона свёрнутого проекта уже выносится на всеобщее обозрение. Стало широко известно, что практически одновременно с презентацией «Набережной Европы» на инвестиционной выставки в Каннах, её взяли в разработку специалисты иного профиля – из Главного управления экономической безопасности МВД России и УЭБ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Результатом стала полицейская проверка в отношении руководителей ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия» (ГИПХ, в своё время широко известный связью с именем последнего секретаря Ленинградского обкома КПСС Бориса Гидаспова) - Александра Шаповалова и его заместителя Алексея Карпенко. В отношении последнего вскоре было возбуждено уголовное дело по хищению в особо крупных размерах, но он успел скрыться за пределами России.

На следующем этапе расследования внимание правоохранителей сфокусировалось на компании «Балтийская строительная группа» (БСГ) как генподрядчике работ для ГИПХа и УК «Технопарк Капитолово», возглавляемой учредителем БСГ Ростиславом Пашуто. Оперативные мероприятия дали основание предполагать, что г-н Пашуто по согласованию с г-ном Шаповаловым завышал стоимость некоторых работ и объектов. Для Следственного комитета экономическими оперативниками подготовлен пакет материалов, касающихся нескольких структур ГИПХа, фигурировавших в процессе заключения особо объёмных контрактов. Ожидается скорое возбуждения комплексного уголовного дела по статье 201 УК РФ – «Злоупотребление полномочиями».

При всём том стало известно об интенсивных контактов правоохранителей, занимающихся вышеозначенным направлением, с менеджментом банка ВТБ. Именно данный госбанк курировал финансово-инвестиционную составляющую «Набережной Европы». Непосредственное осуществление проекта находилось в ведении ЗАО «ВТБ-Девелопмент», возглавляемого Сергеем Матвиенко. И вот здесь возникает переходная ступень от последней состоявшейся сенсации к сенсации предполагаемой. По мнению осведомлённых источников Rumafia, в обозримом будущем «дело ГИПХа» как часть расследования злоупотреблений, связанных с освоением инвестиций в проект «Набережная Европы», дополнится элементами, касающимися совсем иной сферы – телекоммуникационной.

Предметом очередной «ожидаемой неожиданности» может стать расследование махинаций вокруг санкт-петербургской компании «Метроком». Что ж, лучше поздно, чем никогда. А неясность, выражаемая вопросом «какая связь» отчасти проясняется общим знаменателем: именем Сергея Матвиенко.

 

Незаконное рождение в метро

На любом официальном сайте можно прочитать, что представляет из себя компания (ее капитализация) на настоящий момент:

- оператор собственной волоконно-оптической связи в Санкт-Петербурге (720 узлов, охват 2500 кв. км);

- 250 тысяч абонентов в собственной телефонной сети;

- более 720 собственных таксофонов;

- обслуживание правительства Санкт-Петербурга, линий правительственной и специальной связи, скоростной Интернет, участие в программе «Электронное правительство», предоставление услуг в торгах на биржах, а также в торгах (конкурсы и аукционы) на проведение городского и государственного заказов…

То есть, весомые куски бюджетного финансирования специфически сладкого вкуса.

Компания создана в октябре 1992 года путем учреждения Акционерного общества закрытого типа (так тогда назывались ЗАО) госпредприятием «Петербургский метрополитен» и американской фирмой Andrew Corporation. Доли распределились в соотношении 55/45. Все бы хорошо, но – «Петербургский метрополитен» передал АОЗТ линии оптико-волоконной и иной связи, проложенные по тоннелям. До этого данные линии обслуживали «государственные, оборонные, специальные и иные нужды, связанные с функционированием органов гос. власти и обороноспособности и безопасности страны». Акционироваться и тем более, передаваться в частные руки ни по действовавшим законам о приватизации, ни по законодательству об обеспечении безопасности и обороноспособности страны они не могли.

Приватизация тогда осуществлялась на основании указа N 341 (декабрь 1991-го) президента РФ. Он утверждал «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Январский указ  N 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» определял практический механизм приватизации. В соответствии с указом N 341 была запрещена приватизация предприятий связи (кроме розничной сети «Союзпечати») и объектов инженерной инфраструктуры. А вот приватизация «предприятий по производству и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, производству боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях; объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения; военно-техническое имущества,  подлежащего утилизации» допускалась только по отдельному решению правительства РФ.

Уголовная ответственность за нарушение Закона Российской Федерации «Об обороне»* в данном случае наступала по статье 69 УК - «Вредительство» (пусть читателя не смущают старые идеологемы – еще действовал кодекс РСФСР). Под нее подпадало всякое «Действие или бездействие, направленное к подрыву промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной системы, торговли или иных отраслей народного хозяйства, а равно деятельности государственных органов или общественных организаций с целью ослабления Советского государства, если это деяние совершено путем использования государственных или общественных предприятий, учреждений, организаций либо путем противодействия их нормальной работе, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества».

Однако, на первичных учредительных документах имеются согласовательные подписи интереснейших людей – г-на А.А. Собчака (мир его праху, о мертвых либо хорошо, либо ничего…) и г-на В.В. Черкесова (на тот момент возглавлявшего питерское управление Министерства безопасности, промежуточной структуры на пути от КГБ СССР к ФСБ РФ (возврат которого к коммунистическим идеалам напоминает «борьбу за мир» создателя водородной бомбы академика Сахарова). Требуемого решения правительства – не было.

Переводим на бытовой язык: создание АОЗТ «Метроком» (просто сам факт такового) было незаконным, поскольку противоречило  действовавшим на тот момент указам президента, и являлось государственным  преступлением по законам «Об обороне» и Уголовному кодексу. Добавим, что «Вредительство» относилось к категории преступлений, расследовать которые надлежало органам госбезопасности.

В декабре 2001 года долю американцев выкупает «Менатеп». Если кто не помнит, этой компанией руководили Михаил Ходорковский и Платон Лебедев. Которые в то время – если верить администрации президента - «не только нарушали финансовое законодательство Российской Федерации, но и в ряде случаев выступали как представители интересов крупных зарубежных компаний, связанных с интересами таких государств, как Израиль и США». А это уже по действовавшему Уголовному кодексу тянуло не на «Вредительство» а на статьи 64 («Измена Родине») либо 65 («Шпионаж»).

Сделка проходила при согласовании полпредства в Северо-Западном федеральном округе (именно в конце 2001-го этот институт был силен и влиятелен как никогда раньше или позже). Должность полномочного представителя президента РФ по СЗФО занимал а Виктор Черкесов.

Возникает дилемма. Либо генерал госбезопасности не владел элементарной информацией, либо исполнительная и судеюная власти клевещут в отношении Ходорковского и Лебедева. Есть, правда, третий вариант: быть может, генерал Черкесов являлся соучастником государственных преступлений, подпадающих под статьи о шпионаже и измене родине…

В марте 2005 года получил широкую огласку факт передачи «Петербургским метрополитеном» городу в лице КУГИ своего 55%-ного пакета акций в «Метрокоме». Вроде бы все нормально, началась национализация собственности, которая ни по каким законам приватизации не подлежала. Но не так все просто. Одновременно пакет акций в 45% переходил в компанию «Комстар».

А вот здесь уже необходимо длительное отступление.

 

В теплой компании

Компания «Комстар» - дочка АФК «Система». Возглавляет же «Систему» - Владимир Петрович Евтушенков. Изначально ассоциировавшийся не только с ныне полузабытым мэром Москвы, но и с господином Патрушевым, экс-директором ФСБ и секретарём Совета безопасности РФ.

Страной к тому времени уже твердо правил бизнес-пул высших чиновников и силовиков. Основным его бизнесом были нефть, газ и средства бюджета, размещаемые через Алексея Кудрина в ADR. Но некоторые члены пула специализировались на разного рода экзотике. Например, на мвязи и телекоммуникациях. (Кстати, неизвестно, что выгоднее. Котировки телекоммуникационных компаний растут стабильнее, нежели сырьевых, вне зависимости от кризисов и политических обстоятельств. А главное, данный бизнес связан с властью над информационными потоками, а значит, с властью в принципе.)

Валентина Матвиенко в то время уже занимала пост губернатора Санкт-Петербурга, но еще не была в полной силе. Однако прекрасно понимала важность такого актива, как «Метроком» - и с точки зрения бизнеса, и с точки зрения реальной власти. Поэтому, на время отдав инициативу московским спецслужбистам, она умело сыграла на противоречиях в верховном пуле. И договорилась о местечке для своего уже тогда не вполне вменяемого сына.

Компания «Комстар ОТС» (аффилированая с МТС и с АФК «Система») все-таки купила свою долю за 22,5 миллиона долларов. Правда, покупка была хитрой: 12 миллионов и 200 тысяч долларов заплачено напрямую в городской бюджет, а вот 10 миллионов и 300 тысяч долларов пошло на погашение долгов «Метрокома» перед кредиторами. Главным из которых являлся банк «Санкт-Петербург», принадлежащий к сфере влияния все того же Патрушева. То есть человек переложил деньги из одного кармана в другой). Государственных преступлений нет – есть просто финансовые махинации. Квалифицируемые по статьям УК 158 («Кража»), 201 («Злоупотребление полномочиями»), 178 («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»).

 В марте 2007 года «Комстар» продает за 20 миллионов долларов (чистых, без всяких там «погашений» и «взаимозачетов») свою долю в 45% ЗАЛ «МСТ». Расшифровывается аббревиатура просто: «Матвиенко Сергей и товарищи». Деньги на покупку берутся в кредит у банка ВТБ-24. И переводятся на счета в банк «Санкт-Петербург».

Дальше начинается еще интереснее.

По официальным данным налоговых органов, выручка компании резко взлетела вверх. В 2007 году – 51,4 миллиона долларов, в 2008 году – 54 миллиона долларов, в 2009 году – порядка 44 миллиона долларов. При этом показанная чистая прибыль составляет порядка 15-17% от выручки.

Здесь интересно отметить два вопроса:

- куда идет чистая прибыль?

- откуда такой резкий рост?

По протоколам совета директоров (возглавлял его в ту пору вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский), ВСЯ чистая прибыль направлялась на развитие компании. То есть, мимо бюджета. При этом заседания совета директоров по распределению чистой прибыли проводились ровно через полгода после окончания очередного финансового года. А до этого средства варились на счетах двух банков - «Санкт-Петербурга» (Патрушев) и «ВТБ-24» (Матвиенко).

Подобные мероприятия обязательны для реагирования как минимум двух госструктур: Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга** и Контрольно-счетной палаты. «Законность, рациональность и эффективность» использования бюджетных средств демонстрировались «Метрокомом» в течение трех лет без всякой реакции КФК. Ведь соответствующую проблематику в правительстве Санкт-Петербурга курировал господин Осеевский…

Это по первому вопросу. Переходим ко второму.

Уже в мае 2007 года компания была признана победителем открытого конкурса на право разработки рабочей документации и выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по строительству «Комплексной автоматизированной системы защиты информационной поддержки антитеррористической защищенности метрополитена» (лот «Построение волоконно-оптической сети связи и транспортной мультисервисной сети»).  В 2008 году в рамках проекта организации подсети общеобразовательных учреждений ведутся работы по подключению 1320 объектов образования.

Бюджет Комитета по информатизации и связи администрации Санкт-Петербурга за 2007 год на 85,35% доставался «Метрокому». В 2008-2009 годах этот показатель несколько снизился - порядка 60%. А в 2010-м «Метроком» начали готовить к продаже.

Общая капитализация от города за 2007–2010 бюджетные годы составила порядка 200 миллионов долларов только по Комитету информатизации и связи и только по «Метрокому». 85,37% горзаказов в 2007 году выигрывались по конкурсу, но более 78% денежных ресурсов доставались «Метрокому». Чем занимался глава Упраления ФАС Олег Коломийченко? Не замечал? Договаривался?  Как насчет статьи 178 УК - «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»? А что со статьей 201 - «Злоупотребление полномочиями»?

В целом прибыли компании «Метроком» учитывались в официально утверждаемых городских инвестиционных программах. То есть, как галькой по воде, порхали по лицевым счетам Управления казначейства по Санкт-Петербургу (вроде бы зачислялись в бюджет, но сразу же «отскакивали» на дальнейшие проекты того же «Метрокома»). Более того, Управление казначейства в 2008 году передало счета на обслуживание в Комитет финансов - а тот, в свою очередь, «оптимизировал управление», переслав их в ВТБ-24. Сергей Матвиенко, один из собственников «Метрокома», стал контролировать и исполнение соответствующих статей бюджета Санкт-Петербурга, и расходование его средств. Что категорически запрещается Бюджетным кодексом Российской Федерации. Здесь бессмысленно перечислять статьи, ибо в принципе весь Бюджетный кодекс впитал дух бухгалтерии – с ее двойным и раздельным учетом.

Нормальная складывалась ситуация. Деньги налогоплательщиков крутятся в частных компаниях, приносят им доход, увеличивают их богатство. Мы работаем на дядю (точнее, на сына, только не нас своего). Власти в лице администрации и правоохраны хранят молчание. Все, что называется, в теме.  Кто не в теме, тот в доле.

По статистике, 8,7% петербуржцев имели в 2008 году доход ниже прожиточного минимума. В том же году Сергей Матвиенко за один вечер в эротическом клубе Golden Dolls потратил около 120 тысяч долларов.

 

Изящный уход без раздела

В 2009 году начало нарастать недовольство деятельностью Комитета по информатизации и связи администрации Санкт-Петербурга. Под влиянием УФСБ было обращено самое серьезное внимание на деятельность СПб ГУП «СПб государственный информационно-аналитический центр».  Завязалась подозрительная активность в СПб ГУП «АТС Смольного». Обе фирмы прямо контролируются ФСБ, где шли свои тектонические сдвиги. Одновременно у Сергея Матвиенко участились срывы, связанные с полинаркоманией. Доходило до клинических смертей.

Зато глава Комитета по информатизации и связи Евгений Цивирко - то ли по наивности, то ли по брутальности - не постеснялся стать миноритарием «Метрокома». В «МСТ» ему тоже принадлежал 1% как товарищу Сергея Матвиенко. Красочный пример коррупции: административный Комитет проводит конкурсные торги, на которых побеждает фирма, одним из акционеров которой является председатель Комитета… Классический «конфликт интересов на государственной гражданской службе»***.

По закону Цивирко подлежал немедленному увольнению. В случае же малейшего намека на корысть – в чистом виде состав злоупотребления полномочиями по статье 201. Но Цивирко было безразлично: молодой, в тусовке с Денисом Бортниковым (сын директора ФСБ) и Матвиенко (со времен совместной работы в банке «Санкт-Петербург» в 2001–2003 годах). В общем, свой парень.

Но как-то это веселье начало потихоньку надоедать. И поэтому Валентина Матвиенко предложила включить городской пакет акций «Метрокома» в программу приватизации на 2010 год.

Параллельно «МСТ» продал свои 45% акций. Они выставлялись единым лотом на торги Фонда имуществ Санкт-Петербурга в июне (городской пакет) и июле (пакет «МСТ») 2010-го. При этом - что крайне любопытно - о продаже «Метрокома» в «едином пакете» объявлял Михаил Эдуардович Осеевский. Возникал состав очередного преступления федерального законодательства****. Продажа «одним пакетом» законом не описана и не регламентирована. Наблюдать за этим должно антимонопольное ведомство по Санкт-Петербургу и городская прокуратура. Но, как видно, ни первый вице-губернатор Санкт-Петербурга, ни глава УФАС, ни прокурор Санкт-Петербурга, законов не знают. Либо – иного не предположить – игнорируют их требования.

7 октября 2010 года на торгах Фонда имуществ полный пакет акций «Метрокома» за 2 миллиарда и 40 рублей уходит практически единственному покупателю – ОАО «Мегафон». Практически торгов и не было. Заявилось два участника – и с первого удара молотка, с суммы обозначенной КУГИ, «Метроком» ушел… к Алишеру Усманову. Причем ушел за сумму в два с половиной раза меньшую, чем вложил городской бюджет в развитие этой компании только за 2007-2009 годы.

Осеевский объяснял необходимость продажи «Метрокома» большими проблемами городского бюджета. Опять же становиться непонятно: как можно решать такие проблемы, продавая имущество города раз в десять ниже его номинальной стоимости? Если бы это был не Осеевский, а, скажем, один из председателей Бюджетно-финансового комитета Заксобрания, например, нынешний спикер Вячеслав Макаров – тогда понятно: что взять с недоумка? Но Осеевский все-таки профессионал…

Денежные средства за продажу «Метрокома» поступили практически сразу: с кредитного счета ОАО «Мегафон» в Банке «ВТБ-24» на его же корсчет. Дальнейшей «разбивки» поступивших денежных средств по отчету за исполнение бюджета Санкт-Петербурга по доходам за 2010 год пока нет. То есть опять деньги в одном банке крутанулись – а что в бюджет попало, то неизвестно куда пропало. Официальной достоверной информации нет. Зато есть другая: поступившие денежные средства учтены по одной проводке. То есть без разделения на государственные и коммерческие.

Скажем проще: компанию в тихом «междусобойчике» элементарно украли. И украли очень много. По независимым экспертным оценкам, «Метроком» весил более 700 миллионов долларов… На эту сумму можно построить жилье для всех молодых специалистов социальной сферы Санкт-Петербурга.

…«История длящегося преступления» продолжается в точности по формуле итальянского еврокоммуниста. И длилась бы, вероятно, бесконечно долго. Если бы не общеполитические изменения в стране и не конкретная ситуация с закрытием «Набережной Европы», затронувшая госбанк ВТБ. Мощное проникновения в разные бизнес- и коррупционные сферы экономически выгодно, но политически опасно. В чем, похоже, предстоит убедиться сыну председателя Совета Федерации.

 

* Закон РФ «Об обороне» был принят 24 сентября 1992 года.

Статья 7 - «Полномочия органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в области обороны» - гласила: «Органы государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей территории: <…> проводят мероприятия по подготовке территории и коммуникаций в целях обороны».

Статья 27 уточняла: «Должностные лица органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач обороны, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

 

** Согласно положению о КФК от 21 сентября 2004 года, Комитет обязан «организовывать и осуществлять контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета Санкт-Петербурга» (п.2.4) и  за «использованием государственной собственности Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Санкт-Петербурга» (п.2.5).

 

*** предусмотрен и описан в Федеральном законе «О государственной гражданской службе» (N 79-ФЗ) и в Федеральном законе «О противодействии коррупции» (N 273-ФЗ).

 

**** Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» N 178-ФЗ в статьях 18 («Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе»), 19 («Продажа акций открытого акционерного общества на специализированном аукционе») и 35 («Оплата государственного и муниципального имущества») определяет четкий порядок продажи и оплаты долей государства (либо муниципалитетов) в акционерных обществах.