Прикреплённое досье:
Такого сгущения отставок, арестов, обысков и приговоров не наблюдалось давно. Отставлен министр обороны Анатолий Сердюков. В рамках серии уголовных дел о коммерческих злоупотреблениях уже арестованы трое руководителей имущественных подразделений военного ведомства, предрешён четвёртый арест. Уголовные дела возбуждаются не только в Министерстве обороны. Арестован недавний функционер Министерства регионального развития, также подозреваемый в крупном хищении. Расследуются миллиардные растраты в российском космическом ведомстве. Информация об обысках и иных следственных действиях поступает практически ежедневно.
Чистка в Минобороны идёт под маркой расследования махинаций холдинга «Оборонсервис», переводившего тыловое техническое обеспечение вооружённых сил на коммерческие рельсы. Погром в Минрегионе формально спровоцирован расследованием хищения при подготовке саммита АТЭС. Над Роскосмосом сгущаются тучи из-за распила средств, выделяемых на разработку ГЛОНАССа.
Проиллюстрируем тенденцию на ключевых примерах.
6 ноября отправлен в отставку министр обороны Анатолий Сердюков. К тому времени вокруг него на полных оборотах раскручивался скандал, совмещавший элементы финансовых злоупотреблений с аморалкой по бытовухе. Возбуждается пять уголовных дел, связанных с неправомерной коммерческой реализацией имущества Минобороны (от земельных участков до нефтеперевалочного комплекса в Мурманске). Арестованные Максим Закутайло, Екатерина Сметанова, Дмитрий Митяев курировали через свои структуры именно эти процессы. Пройдя медицинскую операцию, ждёт ареста Евгения Васильева, подруга и соратница экс-министра, возглавлявшая в министерстве Департамент имущественных отношений - который при Сердюкове приобрёл большее значение, нежели Генеральный штаб. Кстати, вслед за военным министром снимается с должности и начальник Генштаба. Генералы, не успевшие как следует отпраздновать увольнение ненавистного «мебельщика», ждут своей очереди. И не факт, что только в отставку.
Происходящее в военном ведомстве само по себе крупное государственное сотрясение. Но с конца прошлой недели на первый план выдвинулся параллельный сюжет. Под боем оказалась Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития. Органы МВД арестовали недавнего замминистра Романа Панова, после АТЭСа переместившегося в краевое правительство Перми. Расследуется хищение 93 миллионов рублей, предназначенных на организацию престижного геополитического саммита, но перетекших на счета повязанных с Пановым фирм-«однодневок». Уже известно, что наряду с Пановым в деле фигурирует глава Дальневосточной дирекции Олег Букалов (пока не арестованный, но явно того ожидающий). К этому стоит добавить, что в октябре ушёл в отставку министр регионального развития Олег Говорун, незадолго до того пресонально раскритикованный президентом за торможение социальных проектов. Сменивший его Игорь Слюняев вынужден начинать своё правительственное служение с «АТЭСовских миллионов».
Последнее по времени расследование запущено в системе Федерального космического агентства. В его структурном подразделении ОАО «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем» («Российские космические системы», РКС) выявлено хищение 6,5 миллиардов рублей. Первым отправлен в отставку генеральный конструктор Юрий Урличич. В связи со, скажем так, нецелевой растратой средств, выделявшихся на навигационные системы ГЛОНАСС, возбуждено уголовное дело. Критически важна целенаправленная утечка в СМИ: об этих фактах два года был осведомлён нынешний глава администрации президента РФ Сергей Иванов, занимавший пост вице-премьера в правительстве Владимира Путина. Как бы держал на контроле. Теперь именно он фигурирует в качестве победителя технократов-расхитителей.
Ситуации своеобразные, поводы различные. Но общие знаменатели вырисовываются чётко: антикоррупционная кампания и ужесточение силового контроля над госслужбами и аффилированным с государством - а другого в серьёзных масштабах нет - бизнесом.
Это не просто совокупность мер ужесточения. Очерчиваются контуры системной политики. Высшая федеральная власть берёт курс на наведение порядка по верхам. Который обозначился самое позднее в конце августа, начиная с памятного законопроекта, резко ограничивающего право чиновников владеть недвижимостью вне пределов РФ и запрещающего зарубежные банковские счета.
По нашей информации, этот курс прямо декларирован на недавнем закрытом совещании под председательством президента Путина. Состав участников был весьма специфичен – официальных лиц практически не было. Кроме, конечно, самого первого. Главу государства слушали не чиновники, а частные лица. Крупнейшие магнаты путинской РФ – частная собственность которых реально является государственным поручением. Геннадий Тимченко (нефть и газ). Аркадий и Борис Ротенберги (недвижимость, алкоголь, коммуникации). Владимир Коган (финансы). Юрий и Михаил Ковальчуки (финансы, медиа).
Олигархов в классическом англосаксонском понимании России давно нет. Не экономическое могущество даёт здесь политическую власть, а в точности наоборот. Богатых назначают чиновники. Самый богатых – первый чиновник. И он же определяет меру этого богатства и возможности, им предоставляемые.
Показательно, что в совещании участвовали исключительно магнаты путинского призыва, разбогатевшие в 2000-х годах. Личных друзей президент всё же замечает и тратит время на объяснения с ними. (Экс-олигархи девяностых типа Олега Дерипаски или Владимира Потанина ждут указаний в передней. «Что буду делать? – философствовал Потанин, отвечая на вопрос, как он поступит, если будет принято невыгодное ему государственное решение. – Что делают, когда дождь хлещет? Возьму зонтик и пойду».)
Крупнейшие распорядители формально частного капитала были ознакомлены с верховной директивой: перераспределение ресурсов между бизнес-генерациями, произведённое в 2000-х, закончено. Оно ушло в историю так же, как первоначальное накопление 1990-х. Капиталу путинских магнатов помогли создаться, укрепиться, возрасти, обрести мощь. Теперь с него требуют государственного служения. Финансовые потоки перенаправляются соответственно политическим задачам. Приоритетных направлений три – инвестиционные проекты по линии госкомпаний, социальная сфера, геополитика. Укрепление власти, обеспечение стабильности, внешняя экспансия.
Фактически объявлен перевод в мобилизационный режим. Малейший отход от государственных установок, попытки поставить в приоритет интерес своего бизнеса, а не политической власти, будут пресекаться по законам военного времени. Для лучшего усвоения новых порядков и раздут с кремлёвского олимпа вихрь смещений и посадок. «Показал кое-что на память», - как говорил в «Ассе» персонаж Станислава Говорухина.
Характерен и подбор ритуальных жертв. Самый яркий пример, конечно, Анатолий Эдуардович Сердюков. Давний знакомый и близкий партнёр президента. Сильный менеджер. Не худший министр – по крайней мере, имевший чёткую программу действий (насколько состоятельную, вопрос другой) и твёрдо претворявший её в жизнь. Безукоризненно лояльный. Ничто не помогло. Либеральные подходы – даже в сугубо технологических аспектах – сейчас не катят. Урок впрямую адресован и премьер-министру. Скоро мы перестанем слышать в выступлениях Дмитрия Медведева нотки минимального фрондерства. Шутки кончились.
Остаётся последний вопрос: зачем всё это? Что, собственно, произошло, чтобы именно осенью 2012-го начались эти процессы (в широком и узком смысле)? Политическая дестабилизация последнего года? Да, но не только. Верховная власть начинает дисциплинировать правящий класс. Ситуативная алчность чиновничества и аффилированного капитала дошла до критической грани. Она ставит под угрозу низовое доверие к Кремлю, подпитывает массовое недовольство.
В ответ властную вертикаль начинают отстраивать заново с опорой на самые проверенные государственные кадры. Типа Игоря Сечина, окончательно взявшего верх над заклятым другом и конкурентом Геннадием Тимченко. Можно констатировать, что в ноябре дан старт небывало жёсткой антикоррупционной кампании. Запрос на которую в обществе вырабатывался как минимум с середины 2000-х.